• 民航局公布2017年危险品航空运输违规行为处罚情况
    近日,民航局发布《关于2017年危险品航空运输违规行为行政处罚情况的公告》,深圳市旭威供应链管理有限公司、揭阳惠航国际货运代理有限公司等13家单位因存在危险品航空运输违规行为受到行政处罚。公告显示,13家受到处罚的单位主要包括货物托运人、代理人及航空公司,受处罚的原因涉及“将危险品匿报、瞒报为普通货物进行航空运输”“未确保相关人员按照要求进行危险品培训”等。公告详细注明了对相关责任单位的处罚事由、处罚依据、处罚日期以及实施处罚的行政机关。民航局运输司相关负责人表示,2017年,民航局下发《关于进一步加强对有违规记录托运人及代理人安全管理工作的通知》,一是要求各航空公司、机场公司进一步完善货物收运检查措施、严格落实收运检查要求,对有违规记录企业交运的货物采取更严格的检查措施,并拒绝收运存在严重安全隐患的托运人及代理人交运的货物;二是要求民航各地区管理局、监管局进一步加大监督检查力度,要求中航协加强对持有销售代理资质企业的监督管理。以上措施有效丰富了管理手段,提高了违规企业的成本,进一步规范了危险品航空运输秩序,加强了危险品航空运输管理,保障了危险品航空运输安全。下一步,民航局将继续汇总分析民航管理部门对违规航空运输危险品责任单位的行政处罚情况,及时在行业内通报,加强对违规企业的管理;同时将结合法规修订,加强对货物托运人及代理人的管理,推进信用体系建设,对违规企业采取综合管控措施。
  • 新华社报道:一带一路建设与GHS制度的全球推行
    2015年3月,中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,描绘了贯穿亚欧大陆,连接东亚经济圈和欧洲经济圈,涵盖沿线64个国家的“一带一路”战略路线图。在我国与一带一路沿线国家的进出口贸易中,虽然沿线各国需求结构不同,产业结构有差异,导致进出口行业占比有所不同,但其中化学品交易始终占据一定比例。2016年,从一带一路沿线国家进口至上海的化学品总额超过1.5亿美金,从上海向一带一路沿线国家出口化学品的总额超过7千万美金,向一带一路沿线国家的化学品进出口总额,占所有进出口化学品总额的1/4左右。由于一部分化学品具有易燃、易爆、有毒、致畸、致癌、危害水生环境等危险特性,对于人体健康和环境存在潜在的危害。了解化学品的危险特性,进行合理防护,控制和减少化学品安全风险,避免环境事故,是化学品贸易流通中重要的一环。本文将从联合国提出并发布的“统一全球化学品分类和标签制度”出发,详解一带一路沿线国家对于化学品危险信息传递的具体要求。什么是GHS制度“统一全球化学品分类和标签制度”(GloballyHarmonizedSystemofClassificationandLabelingofChemicals,以下简称“GHS制度”)最早在1992年联合国召开的环境与发展大会(UNCED)上,通过《21世纪议程》文件的第19章提出:“如果可行的话,到2000年应当提供全球化学品统一分类和与之配套的标签制度,包括化学品安全技术说明书和易理解的图形符号”。GHS制度的第一版文件于2002年12月召开的联合国危险货物运输和全球化学品统一分类及标签制度专家委员会首次会议上通过,应用范围包括工业化学品、农用化学品以及日用化学品。受到其他法律法规和标准管理的化学品,例如化学废弃物、烟草、食品、药品、化妆品、特定形状的制成品和中间体等,则不在GHS制度的范围内。联合国在2003年7月正式出版了第一版文件。随后,该文件每两年进行一次更新发布,目前最新版本是2017年发布的GHS制度第7修订版,因为文件的封面为紫色,又称为“紫皮书”。GHS制度给出了化学品物理,健康,环境3大方面的危害性类别以及相应的判断依据。企业可以依据GHS制度,结合化学品的理化,健康,环境方面的实验数据或文献资料,判断出一种化学品的危险性,并在生产、储存、运输、经营、使用等全生命周期将该危险性通过安全标签(以下简称“标签”)和安全技术说明书(Safetydatasheet,以下简称“SDS”)的形式准确传达给作业场所的劳动者、消费者以及社会公众,确保他们了解化学品的危险性和防范措施,以及如何在发生事故时进行安全处置。各个国家和地区可以依据紫皮书中给出的原则,选择性的采用符合本国实际情况的危险种类(class)和类别(category),构建适用于本国和本地区的化学品分类和标签标准。我国于2002年底成为联合国危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员会下设全球化学品统一分类和标签制度专家分委员会的正式成员后,先后建立了实施GHS的部际联席会议制度以及GHS专家咨询委员会,并且以国标形式发布了基于联合国GHS制度的化学品分类和标签规范。从2006年开始,中国已陆续发布多项基于GHS制度的国家标准文件,详细给出化学品的分类方法,SDS和标签的编制要求。在2011年发布的《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令)中,对于危险化学品的分类和信息传递有明确的要求。对于进出口化学品的检验,国家质检总局于2012年2月发布的第30号公告中,要求出入境检验检疫机构负责对进出口危险化学品及其包装实施检验,检验内容包括其危险公示标签和SDS文件。采纳GHS制度的一带一路沿线国家GHS制度经过十多年的更新与推进,截至2018年,该制度已经广泛地被全球主要国家和地区所接受。在一带一路涉及64个国家和地区中,包括中国在内,印度尼西亚、泰国、马来西亚、越南、新加坡、菲律宾、土耳其,俄罗斯以及欧盟国家和地区已经采纳并实施了以GHS制度为基础的化学品分类与危害信息传递体系。各个国家和地区采纳GHS制度并推行的情况如下:欧盟在GHS制度发布之前,采用两项指令分别管理物质和配制品(混合物)的分类与标签,即Directive67/548/EEC和Directive1999/45/EC。2008年12月16日,欧洲议会和欧盟理事会发布《化学物质和混合物分类、标签和包装法规》(2008/1272号)(以下简称“CLP法规”)。CLP法规是欧盟在联合国紫皮书的基础上,结合欧盟REACH法规实施进程,建立的一套化学物质和混合物分类、标签、包装法规。该法规已经于2009年1月20日正式生效,并且在2015年6月全面替代了原有指令。从2017年1月1日开始,欧洲市场上的化学品产品均使用符合CLP要求的标签。新加坡主管当局在2008年,通过职业健康法规(WorkSafetyAndHealthAct)采纳GHS制度,对于物质和混合物的过渡期分别是2012年2月1日和2015年7月1日。具体的分类要求,SDS和标签编制规则依据新加坡标准SS586施行。俄罗斯主管当局从2007至2014发布了多项基于GHS制度的技术性文件和标准(GOST30333-2007,GOST31340-2013,GOST32419-2013等),并从2014年8月1日起,推荐性的提出了GHS制度。GHS制度预计将于2021年7月1日后,通过新的化学产品安全新技术法规的实施,转变为强制性的要求。土耳其对于物质和混合物的要求与欧盟CLP法规较为接近,通过土耳其环境与城市化部发布的“官方公告第28848号”全面实施,对于物质和混合物的过渡期分别截止于2015年6月1日和2016年6月1日。马来西亚主管当局在2013年和2014年分别发布了“危险化学品分类,标签和安全数据表规定”(Classification,LabellingandSafetyDataSheetofHazardousChemicalsRegulations,简称CLASS法规)以及指南文件ICOP2014,提出了基于联合国紫皮书的,适用于马来西亚的分类、SDS和标签规定,并要求所有化学品,包括物质和混合物,从2015年4月17日开始依据CLASS法规配有正确的SDS和标签。泰国主管当局从2012年起,通过“有害物质管理法”以及“有害物质危害分类和信息传递系统”(B.E.2555)采纳GHS制度,针对物质和混合物的过渡期分别到2013年3月13日和2017年3月13日。印度尼西亚主管当局从2009年开始,依次发布了DecreeofMinisterofIndustryNo.87/M-IND/PER/9/2009和DecreeofMinisterofIndustryNo.23/M-IND/PER/4/2013,正式采纳GHS制度。印度尼西亚主管当局针对物质和混合物,要求分别于2010年3月24日和2016年12月31日起提供SDS和标签。菲律宾主管当局从2015年3月14日起,通过“工作场所化学品安全方案全球统一制度(GHS制度)实施指引”给出GHS制度相应要求。菲律宾从2015-2019年,依据2015年5月19日发布的DENRAdministrativeOrder2015-09“全球统一制度执行规则和程序”,分阶段针对工作场所,优先管理化学品和毒性化学品逐步实施GHS制度。越南主管当局通过“化学品法”(ChemicalLaw)采纳GHS制度,分别要求物质和混合物从2014年3月30日和2016年3月30日开始,依据以联合国紫皮书为基础的两项指令制作SDS和标签。两项指令分别是Decree108/2008/ND-CP和CircularNo.04/2012/TT-BCT。基于GHS制度的合规要点通过GHS制度,能够实现各个国家/地区间,在化学品危险性方面有效的信息沟通,减少重复试验,降低贸易成本,促进贸易畅通。随着GHS制度全球化的推行,统一的化学品分类和标签体系为化学品的全球流通提供了许多便利。不同的国家/地区,在化学品分类与信息传递的具体细节上,依然会有所差异。因此,企业在制作符合不同国家/地区的SDS和标签时,也需要针对当地法规要求,做出调整。一般需要注意的内容有:危险性类别;官方语言;编写人员要求;文件有效期;应急联系方式等。紫皮书中提出,各个国家/地区的主管当局,在以联合国紫皮书为基础提出自己的分类与信息传递规则时,依据自身管理需要,对于危害性类别,可做出适当的选取。例如在紫皮书中,急性毒性类别共分为1-5个类别,而欧盟,新加坡,马来西亚,印度尼西亚等地的相应法规和标准中,均只采纳急性毒性1-4类别,未采纳5类。同时,一些主管当局还会发布官方的化学物质分类清单做参考,例如欧盟CLP法规的附件六和马来西亚ICOP文件的第一部分。经对比,不同国家/地区所发布的这些分类清单,也不完全相同。分类选取与分类清单的差异,可能会导致相同的一个化学物质,在不同的国家和地区,具有不完全相同的危害分类,相应的SDS和标签内容也会有一些区别。由于不同的国家和地区有着各自的官方语言,SDS和标签都应当以当地官方语言进行编写。如果一个产品出口到多个不同的国家,则需要准备多个语言版本的SDS和标签。如遇到双语国家,例如马来西亚,则应提供双语的SDS和标签。在大多数国家和地区,法规对于SDS和标签的编写人员并没有特定的资质要求,只要是了解法规,并且熟悉化学品分类要求的人员,均可以编制SDS和标签,但是在土耳其,要求SDS编写人员必须通过考试,获得个人证书,并且在SDS文件中写明编写人员的联系方式和证书号。联合国紫皮书建议每3-5年检查一次产品的危害信息是否变动,并及时修订。一些国家给出了准确的时间规定,例如印度尼西亚和新加坡,均明确要求SDS需要每5年审查和修订一次。对于SDS和标签上的紧急联系电话,各个国家和地区要求也不尽相同,例如在欧盟,企业可以在SDS中给出工作时间可接通的号码,作为紧急联系方式;而在中国和马来西亚,均要求使用24小时可接通的应急咨询电话。此外,在设计和粘贴标签时,还应关注各个国家和地区对于标签尺寸,象形图尺寸,字体和字号等方面的要求,制作内容与形式都合规的安全标签,并加贴到产品包装的合理位置。专业服务助力危化品合规危化品生产企业与经营企业,有义务了解并鉴别化学品相关危害信息,并将信息与防护措施及时传递给下游用户,当产品在国际间流通时,应注意适应不同国家/地区的相关规定,在安全合规的基础上,确保贸易的顺利进行,共同保护环境与人类健康与安全。杭州瑞旭科技集团有限公司作为全球领先的产品安全管理咨询服务机构,专业为化工、消费品企业、科研机构及行业协会提供技术咨询和法规应对服务,帮助企业实现产品合规,并快速获得市场准入,提升竞争力。瑞旭集团目前能够协助企业,编写适应全球各个国家/地区法规相适应的SDS和安全标签。本着创新、诚信、责任、持续的服务理念,瑞旭集团将持续为化学品相关企业提供专业的技术咨询和整体解决方案,提供全面的合规保障。
  • 《快递暂行条例》即将实施,快递对危险化学品说No
    《快递暂行条例》(国令第697号)即将于2018年5月1日起施行,该条例由国务院于2018年3月27日发布。该《快递暂行条例》实施后,比较受大家关注的危险化学品是否能快递呢?法规条文《快递暂行条例》第五章第三十条寄件人交寄快件和经营快递业务的企业收寄快件应当遵守《中华人民共和国邮政法》第二十四条禁止寄递或者限制寄递物品的规定。禁止寄递物品的目录及管理办法,由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定并公布。《中华人民共和国邮政法》第三章第二十四条邮政企业收寄邮件和用户交寄邮件,应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。《禁止寄递物品管理规定》第三条本规定所称禁止寄递物品(以下简称禁寄物品),主要包括:(一)危害国家安全、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的各类物品;(二)危及寄递安全的爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒害性、感染性、放射性等各类物品;(三)法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门规定禁止寄递的其他物品。具体禁寄物品详见附录《禁止寄递物品指导目录》。《禁止寄递物品指导目录》将禁止寄递物品细分为十九项,并对其他物品进行了详细载明。即,“十九、其他物品《危险化学品目录》《民用爆炸物品品名表》《易制爆危险化学品目录》《易制毒化学品的分类和品种目录》《中华人民共和国禁止进出境物品表》载明的物品和《人间传染的病原微生物名录》载明的第一、二类病原微生物等,以及法律、行政法规、国务院和国务院有关部门规定禁止寄递的其他物品。”瑞旭解读由以上条款可以看出,《快递暂行条例》的收、寄件须遵守《中华人民共和国邮政法》中的禁止寄递或者限制寄递物品的规定。而在国家邮政局等部门发布的《禁止寄递物品管理规定》中附录《禁止寄递物品指导目录》第十九项其他物品中不难看出:当寄递物品属于该第十九项条款中提及的任一目录或名录(如《危险化学品目录》)中时,该物品则禁止寄递。瑞旭集团研发中心专家在此提醒:从现行合规角度出发,对列入《危险化学品目录》中的物质(包括闪点≤60℃的混合物)是明确禁止寄递的;对其他符合GHS确认原则的危险化学品,需要首先确认是否在其他禁止寄递名录中,此外,即使不在《危险化学品目录》中,由于可能存在特定危害分类,可能会引发事故,不建议通过快递方式寄送。违法处罚对于违反规定者,根据法规将受到如下处罚:《快递暂行条例》第四十三条经营快递业务的企业有下列情形之一的,由邮政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》的规定予以处罚:违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定;寄件人在快件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。《中华人民共和国邮政法》第七十五条 邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度,或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的,对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。有前两款规定的违法行为,造成人身伤害或者财产损失的,依法承担赔偿责任。(来源:瑞旭集团)
  • 欧盟评估确定氟啶嘧磺隆必要性 称尚未发现替代产品
    世界农化网中文网报道:近日,欧洲食品安全局(EFSA)在对氟啶嘧磺隆(flupyrsulfuron-methyl)进行重新评估后,总结说氟啶嘧磺隆这一活性成分可用于化学杂草控制,对于该化学成分的某些用途,目前尚未发现替代成分。氟吡嘧磺隆可用于一年生阔叶和禾本科杂草防治,对于黑草(black-grass)和loosesilky-bent防治效果较好,在芽前芽后均可使用。此前,欧盟委员会要求欧洲食品安全局提供科学支持以评估氟吡嘧磺隆这一除草剂活性成分对作物是否会造成严重危害,并要求上述科学证据不包含其他非化学使用方法。随后,欧洲食品安全局对该成分进行了重新评估,总结了该产品在八种不同作物上药效评估结果。评估包括上述产品用途的非化学替代品,然而,非化学替代品要么处理效果不好要么价格过高,化学品和非化学品的组合使用可能是最佳的处理方法。(来源:AgroPages世界农化网)
  • 判定“咖啡致癌”的加州65到底是什么?
    2018年3月28号,华尔街日报发表简讯,主标题是《CaliforniaJudgeRulesCoffeeMustCarryCancerWarning(加州法院规定咖啡必须标注癌症警示)》,副标题是《UnderstatesProposition65,cancerwarningsappearonwiderangeofplacesandproducts(在65号州规下,大量产品和店铺会出现癌症警示)》。该消息几经新闻及社交媒体公众号添油加醋转发后,就引发了国内朋友圈热议的一场致癌风波。很多人只关注星巴克,关注致癌,却很少有人去分析背后的这部加州65提案。“罪魁祸首”-加州65到底是什么?加州65提案(CaliforniaProposition65,即加州65),全称为《1986年饮用水安全和有毒物质强制执行法》,是一项于1986年经加州居民投票通过的法案,并被纳入《加利福尼亚健康与安全法》第6.6章,第25249.5至25249.13项。该法案要求加州公布一个已知能致癌、致使先天性缺陷或生殖毒性的化学物质清单。通俗地讲,加州就像我国的西部地区,比较缺水,为了保护有限的水土资源,防止被污染,所以制定了这部严苛的法规。加州65清单于1987年首次发布,之后至少每年更新一次,最后一次清单更新为2017年12月29日(往期新闻:加州OEHHA再次更新加州65清单),新增了偏二氯乙烯,截止目前已有近1000项物质被列入该清单中。加州65影响的产品范围有哪些?加州65管辖这些物质包括大量自然产生的和人工合成的化学物质,涉及用于杀虫剂、普通家用产品、纺织品、汽车产品、食品、药物、染料或溶剂的添加剂或配料。它们可用于制造业和建造业,也可以是化学过程的副产品,如机动车尾气。因此通俗地理解是基本覆盖了咱们衣食住行类出口加州的所有产品。违反加州65的这两项重要规定将面临惩罚!1.禁止任何人在加州进行贸易时,有意将能致癌致生殖突变的化学物质排放到水中或能接触到水源的土壤中;2.任何人在在加州进行贸易时,如使用了加州65清单中的能致癌致生殖突变的化学物质,则必须在产品或有害物质存在的场所提供醒目清晰的警告标语标识。这一次“咖啡致癌“风波加州法院判定的也就是美国加州当地多家咖啡企业违反了相应的警告标语标识义务要求。在加州连锁餐厅、商店里卖的服装,就连加州的迪士尼乐园也被安上了致癌危险的牌子。对于加州人民来说,越来越频繁的致癌提示已经成了生活中的一部分,看到也很难再引起波澜了。人们也会在网上调侃,在加州政府眼里一切都可能致癌。同时根据瑞欧科技消费品服务部的跟踪,依据更新法案规定,2018年8月30日之后生产的进入加州的产品将需要符合新的警示标语标识要求。收到“违反通知(NOV)“该怎么办?即“违反通知(NoticeofViolation)”,加州65提案允许政府或个人执法者(包括代表公众利益的个人或组织)举报违反加州65提案的制造商、经销商、零售商,但需要在正式诉讼之前60天,注意这里强调个人可以举报你哦!向加州检察长办公室提交NOV,如超过60天,加州检察长办公室未采取行动措施,则私人组织可提起诉讼。当制造商、经销商、零售商收到NOV时,需联系法律部门或咨询相关专家,并等待官方解决方案。企业最关心的违反加州65惩罚会如何?(1)《加州65提案》可对每宗暴露有害物质个案,征收每个物质每天2,500美元罚款;(2)每次和解协议平均费用约65,000美元;(3)罚款和处罚的费用由州政府和控方收取,但控方可跟法庭提出请求,索取律师费用和相关成本;(4)和解协议牵涉大批制造商和零售商,牵涉的数目可能超过百万美元。出口美国加州的企业该如何应对?1.找专业人员对自身产品中的有害物质开展大规模内部审查,致癌、致生殖毒性的判定;2.熟悉了解进入加州的产品的要求,包括电商在内;3.对产品的相关化学物质进行规范标识处理,防止面临更多加州打假人的威胁;4.注意制造商、生产商、分包商向零售商传递信息的义务‍
  • 欧盟执法计划提高对REACH的关注
    2018年2月,欧洲化学品管理局发表了一份报告,内容是有关执法论坛(EnforcementForum)的第四届协同执法计划(REF-4)。该计划目的是提高各界对《化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)附件XVII化学品限制清单的关注,以及识别违规的经济营运商,并采取执法行动。在2016年,29个国家参与了产品分析检查,对混合物或物品中受限制物质的含量进行测试。检查的产品包括纺织品、玩具、首饰、塑胶物料、胶水、喷漆、硬釺料及儿童护理物品。参与国家共进行了5,625项产品检查,涉及17种物质、1,009个混合物和4,599个物品。经检查的产品中,有82%符合REACH法规的限制;违规的平均比例为18%。考虑到REACH法规限制使用的化学品对健康或环境会带来严重风险,报告认为18%是一个偏高的违规比例。违规比例最高的化学物质,涉及玩具所含的邻苯二甲酸盐、二手产品所含的石棉纤维,以及首饰所含的重金属。此外,在皮革物品也发现高水平的四价铬。对违规产品进行来源地的分析,发现最高比例是从中国内地进口的产品,占违规产品的17%;来自欧盟/欧洲经济区区内的产品占10%。另外,有39%的违规产品无法确定其来源地。报告得出结论,执法计划的结果显示在欧盟/欧洲经济区市场有大量违规产品。报告向公司和政府当局作出多项建议。由于从产品表面无法知晓是否违反REACH法规的规定,因此,报告特别强调供应链中的公司可发挥的作用,建议供应商和把化学品或物品投放市场的公司达成协定,主动做产品测试。这些化学品或物品可能含有REACH法规附件XVII限制的物质。报告对政府当局建议,把目标集中于REF-4执法计划揭露的高违规率及会对健康构成高风险的化学品。此外也建议率先对没有标示来源地的产品采取执法行动。此外,执法论坛准备了一份用于检查产品是否遵守REACH法规限制的分析方法概要,供公司及当局参考。(来源:嘉峪检测网)
  • “技术篱笆“取代传统贸易壁垒企业去年损失5千亿
    2017年12月12日,《经济参考报》刊发题为《发展中国家竞扎国际贸易“技术篱笆”》的报道。文章称,在“逆全球化”思潮抬头的国际贸易舞台上,以技术法规、标准和检验检疫要求为主要内容的技术性贸易措施,已取代关税、汇率等传统贸易壁垒,成为最新的“游戏规则”。《经济参考报》记者调查发现,国外技术性贸易措施已成为我国出口面临的主要障碍,并出现从发达国家向发展中国家蔓延,从单一产品向全产业链蔓延,执行主体多元化等新动向、新趋势。国家质检总局数据显示,2016年国外技术性贸易措施给我国出口企业造成的损失共计5300多亿元,较2013年增加近30%。面对日益升级的国外技术贸易措施,我国在应对方面已取得长足进步,多地实施建设研究评议基地等创新探索,应对能力正在稳步提升。与此同时,我国在应对国外技术性贸易措施方面,也存在应对力量分散、行业组织应对乏力等诸多短板。“技术篱笆”蔓延当前,技术性贸易措施不再是发达国家的“专利”,正在迅速向发展中国家蔓延。同时,国外技术性贸易措施的影响也正从单一产品向全产业链,从传统产业向高新技术产业蔓延。我国曾是世界摩托车出口第一大国。然而,曾经如日中天的我国摩托车行业,如今正在迎来迅速蔓延的技术性贸易措施的严峻挑战。今年以来,重庆出入境检验检疫局牵头对我国七个主要省市的摩托车企业调查发现,作为世界摩托车主要消费市场以及我国摩托车出口主要目标市场,东盟国家此前没有摩托车技术标准,但近几年已参照欧美国家陆续出台了技术法规、标准等严苛的技术性贸易措施,导致我国摩托车企业在东盟的市场份额大幅萎缩。实际上,东盟国家“从无到有”的技术性贸易措施并非个例。“曾主要存在于个别发达国家的技术性贸易措施,如今正在向发展中国家蔓延。”重庆出入境检验检疫局副局长蔡文彪说,曾经技术门槛较低甚至“零门槛”的发展中国家,正在参照发达国家标准,扎起严密的“技术篱笆”。例如,《欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)生效后,韩国等国家也效仿欧盟出台了严格的REACH法规,土耳其等国家的REACH法规正在酝酿中,原本接受我国技术标准的埃及等非洲国家也宣布将根据欧盟标准制定技术法规,我国与其签订的相关技术协议也被迫废除。国家质检总局统计数据显示,2016年技术性贸易措施通报数量前三位的国家和地区是美国、巴西和以色列,发展中国家已占据两席,东盟、俄罗斯、非洲等国家和地区紧随其后。“近几年发展中国家新出台的技术性贸易措施数量已超过发达国家。”国家质检总局国际检验检疫标准与法规研究中心技术性贸易措施(TBT)咨询部主任焦阳说,随着贸易保护主义抬头,以及科学技术的进步,越来越多的国家将技术性贸易措施作为贸易保护的工具。《经济参考报》记者在采访中了解到,国外技术性贸易措施的日益广泛化还表现为,正在从个别限量指标发展为名目繁多的限制或禁止性指标体系,其影响也从单一产品向整条产业链蔓延。安徽出入境检验检疫局局长吕小斌说,以《欧盟能源相关产品生态设计指令》为例,该技术法规不只注重对能源相关产品本身的技术要求,而是涵盖产品的设计、生产加工、包装、运输、进口、使用、报废、回收的全产业链的技术管理要求,其影响已波及上下游产业,导致我国输欧办公设备、冰箱、空调、机电、音响等相关产品出口成本增加20%以上。不仅如此,国外技术性贸易措施的覆盖领域,也正在从传统出口行业,向信息技术、生物医药等高新技术产业蔓延。去年4月至6月,江苏双双高新科技有限公司的电动平衡车产品连续遭到美国六次退运,理由是产品表面存在划痕影响销售,货值共计412万美元。该企业负责人说,与美方沟通后才得知,美国消费品委员会此前刚刚出台电动平衡车的UL2272标准认证,未经过认证的平衡车均以存在划痕等理由被拒绝进入美国市场。“此前,国外技术性贸易措施多存在于传统出口行业,近几年,欧美发达国家针对高新技术产业的技术性贸易措施呈不断增长趋势。”该企业负责人说。新壁垒愈发隐蔽不仅越来越广泛化,国外的技术性贸易措施也愈发隐蔽化,往往由政府制定规则,实施者却是非政府机构,已超出现行WTO规则的监管范畴。与此同时,道德壁垒、绿色壁垒等新型技术性贸易壁垒,打着“道德”“环保”等旗号极具隐蔽性。今年初,马来西亚进口商突然要求我国非清真肉类及加工企业必须申报公司位置和布局、人力资源状况、屠宰场址、兽医监督情况等10余项技术信息,否则将取消其出口马来西亚资格,与此前新加坡和菲律宾实施的肉类罐头进口注册制类似,可能将演变为马来西亚新的注册制度。“该要求名为进口商提出,实际是马来西亚农业部兽医局委托进口商实施的管制措施。”蔡文彪告诉《经济参考报》记者,执行主体的多元化,让技术性贸易措施隐蔽性越来越强。重庆昌元化工副总经理谢坤义说,欧盟REACH法规的执行企业是昌元化工的直接竞争对手,这家企业既当裁判员又当运动员。该企业共收取昌元化工100多万元注册费用,并将每年收取约10万欧元的实验费用,总费用已占其欧盟市场总利润的近50%。与此同时,道德壁垒、绿色壁垒等新型技术性贸易壁垒也层出不穷,打着道德、环保的旗号,隐蔽性极强,已成为较难突破的技术性贸易壁垒。“表面看来,道德壁垒、绿色壁垒等都具有一定的合理性,容易被国际社会所接受。”吕小斌说,道德壁垒包括动物福利标准、社会责任标准等,往往将贸易保护的实现转移到保护人类健康、维护人权甚至动物权益等方面;绿色壁垒则是进口国为了保护本国自然资源、生态环境以及居民健康,而制定出的一系列繁杂苛刻的技术标准。例如,我国羽绒制品曾在欧美市场占据较大份额,但近几年遭到欧美国家的普遍抵制,原因是欧美国家认为安徽等地的白鹅采用“活拔绒”方式取绒,违反了动物福利标准。事实上,出入境检验检疫部门调查发现,我国鸭绒产量占羽绒总产量约90%,鸭绒不存在“活拔绒”,鹅绒的“活拔绒”需要大量人工,且影响肉鹅的正常发育,近年来国内人工费用大幅提高,我国 “活拔绒”现象已比较少见。尽管如此,欧美发达国家仍将中国视为“活拔绒”等违反动物福利标准的“重灾区”。暴露“破壁”短板面对日益广泛化、隐蔽化的国外技术贸易措施,我国在应对方面已取得长足进步,应对能力正在稳步提升。但同时,也暴露出应对力量分散等短板。《经济参考报》记者采访了解到,我国在相关领域已实施一系列创新探索,质检部门已在多省市结合当地产业发展实际建立“WTO/TBT-SPS研究评议基地”,将技术性贸易措施应对工作从抽象引向具体、从理论引向实际,正在加强对海外技术性贸易措施的信息搜集和系统应对。例如,安徽省亳州市中药材技术性贸易措施研究评议基地,旨在通过提升信息搜集、分析评议、研究应对水平,运用世界贸易规则,促进中药材产品顺利进入国外市场;山东省东营市轮胎研究评议基地成立研究咨询中心,以实体化平台运作各项工作,市场化手段整合各种资源;广东佛山陶瓷研究评议基地携手企业,成功打破了沙特阿拉伯等国家的陶瓷技术性贸易壁垒……然而,我国在应对国外技术性贸易措施方面仍存在短板,从国际经验来看,我国应对力量仍较为分散,行业组织的防火墙功能仍比较薄弱。谢坤义等业内人士说,在地方层面,除质监局和出入境检验检疫局,应对力量分散于商务部门、科研院所、大专院校,以及农业、林业等各职能部门。由于缺少统筹组织,应对效果往往因此打了折扣。据重庆思维特宠物用品有限公司副总经理万艳涛等企业负责人介绍,从国际经验来看,行业协会是应对技术性贸易措施的主体,其职能包括在出口国设立办事处,向本国企业通报信息,代表企业与出口国协调等。如今,越来越多的国外行业协会到中国设立办事处,专门为本国企业提供服务。而我国的行业协会仍多以研究国内市场为主,“走出去”的行业协会寥寥无几,在应对技术性贸易措施方面未能充分发挥作用。“另外,我国多类产品的技术标准仍未能对标发达国家,不利于我国产品进入国际市场。”蔡文彪说,例如,不少发达国家仅大米的技术标准就多达300多项,而我国只有数十项,可能造成符合我国标准的大米无法进入目标市场。上述现象的存在,导致部分出口企业信息渠道不够通畅。重庆出入境检验检疫局调查发现,我国摩托车企业通过国家和地方技术性贸易措施咨询机构获取信息的不足一成,近九成企业的信息渠道为海外代理商和客户。企业往往因此在突发事件面前陷入被动局面。长安汽车海外法规研究室专家赵鸿说,去年11月,俄罗斯突然宣布汽车进口法规升级,法规从发布到执行只有半年时间,企业对每个出口车型投入300万元费用予以紧急应对,但由于时间过于紧张,仍导致其俄罗斯市场份额大幅下降。此次俄罗斯的法规升级,代理商未能提前通报信息,是企业陷入被动的主要原因。亟待整合应对力量多位受访专家认为,技术性贸易措施是一把“双刃剑”。日益广泛化、隐蔽化的技术性贸易措施,对我国出口造成的影响与日俱增,同时也有利于倒逼国内出口企业乃至整个产业的技术改造和水平提升。专家建议,宜对涉及技术贸易措施的多部门资源予以统筹整合,建立从中央到地方的综合服务平台,激发行业组织等民间力量的应对主体作用,有效应对日益升级的国外技术性贸易措施,将其对我国出口的影响降至最低;同时,构建和完善与国际接轨的、高标准的技术性贸易措施体系,引领全球经贸新格局。一是有效整合资源,形成优势互补。重庆出入境检验检疫局副局长蔡文彪等建议,宜对质监、检验检疫、商务等多部门资源予以统筹整合,进一步明确牵头部门,建立从中央到地方的技术性贸易措施综合服务中心,集中力量加强对国外技术性贸易措施收集、跟踪、研究和发布,搭建集标准、检测、认证、研发、培训和服务于一体的公共服务平台,形成政府、行业协会、企业和科研机构“四体联动”的工作机制。二是完善评议基地,完成系统布局。安徽出入境检验检疫局局长吕小斌说,当前全国已建立将近30家评议基地,但与涉及外贸的数以千计的产业相比,缺口仍然巨大。建立系统化布局的评议基地,不仅仅是开展通报评议,更重要的是在相关特色产业领域内,从国外技术性贸易措施动向关注、内容解析、风险预警、应对措施研发、消化吸收再创新,到推动产业转型升级、提质增效,从而全链条地开展技术性贸易措施工作。三是激发行业协会等民间力量的作用。谢坤义、万艳涛等企业负责人建议,宜对标国际标准,激发行业组织等民间力量在应对技术贸易措施中的主体作用。相关部门可加强与重点行业协会和企业的沟通交流,通过重点帮扶、开展针对性培训、完善激励机制等方式,引导行业协会或企业将应对工作融入日常管理服务中。此外,吕小斌等受访者表示,要实现我国在全球治理体系中从跟随者到引领者的转变,必须加强技术性贸易措施研究与应用的科技创新能力,构建和完善与国际接轨的、高标准的技术性贸易措施体系,引领构筑全球经贸新格局。专家表示,技术性贸易措施归根结底是质量的竞争,是标准的较量,是技术高下的角逐。突破层出不穷的技术性贸易措施重围,必须抓牢质量建设这根生命线,树立质量标杆,优化质量供给,实现产品质量真正与国际接轨。
  • 质检总局发布《2016年度国外技术性贸易措施对我国出口企业影响的问卷调查报告》
    9月21日,质检总局正式发布《2016年度国外技术性贸易措施对我国出口企业影响的问卷调查报告》。报告显示,2016年度,我国有34.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度影响,比2015年下降5.9个百分点。全年出口贸易直接损失额为3265.6亿元,比2015年减少2550.3亿元,占同期出口额的2.4%,比2015年下降1.7个百分点。企业因国外技术性贸易措施而新增加的成本为2047.4亿元,比2015年增加505.6亿元,占同期出口额的1.5%。2017年3月起,质检总局国际司会同标准法规中心,组织各直属检验检疫局,随机抽取分布于全国31个省(市)、自治区的5051家出口企业,就2016年度国外技术性贸易措施对我国出口企业的影响进行问卷调查,问卷回收率和有效率均为100%,本次问卷调查旨在了解出口企业获取国外技术性贸易措施信息的渠道、遭遇国外技术性贸易措施时采取的做法、希望获取国外技术性贸易措施的形式和途径,以及在应对国外技术性贸易措施方面对政府主管机构和中介组织的需求等。通过采用双层复合不等比例抽样法,依据HS编码,本次问卷调查将调查的出口企业划分为七大产品类别,从企业所属行业、地区、性质、规模、出口国别、贸易损失、技术性贸易措施的表现形式、受损原因等方面,调查分析企业遭遇国外技术性贸易措施影响的情况。在全面调查基础上,问卷调查还增加了对出口茶叶、电气设备、陶瓷和纺织服装四类产品的专项调查,以及我国出口企业受韩国技术性贸易措施影响的专项调查。直接损失大幅降低新增成本仍需重视数据显示,2016年度,对我国企业出口影响较大的国家和地区在前五位的是欧盟、美国、加拿大、日本、非洲,分别占直接损失总额的33.4%、31.0%、4.8%、4.7%和4.7%;受国外技术性贸易措施影响较大的产品类别在前五位的是机电仪器、化矿金属、木材纸张非金属、纺织鞋帽、橡塑皮革,分别占直接损失总额的34.6%、18.1%、17.8%、9.9%、8.1%;受国外技术性贸易措施影响较大的省份在前五位的是山东、江苏、广东、浙江、上海,分别占直接损失总额的18.6%、15.8%、12.9%、12.3%和8.3%。此外,同期完成的专项调查表明,2016年度,我国茶叶、电气设备、陶瓷和纺织服装四类产品受国外技术性贸易措施影响的直接损失额分别为4.7亿元、1013.9亿元、17.4亿元和364.3亿元;新增成本分别为1.7亿元、141.7亿元、1.9亿元和68.3亿元;2016年我国企业受韩国技术性贸易措施影响的直接损失额为367.2亿元;新增成本146.7亿元。据质检总局相关负责人介绍,主要贸易伙伴影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、标签和标志要求、环保要求、有毒有害物质限量要求五个方面;影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留限量要求、重金属等有害物质限量要求、食品微生物指标要求、食品标签要求、加工厂和仓库注册要求五个方面。应对工作成效显著倒逼外贸结构优化调查结果显示,2016年因技术性贸易措施导致的我国出口产品被国外扣留、销毁、退货等直接损失额较上一年有了大幅降低,降低率为48.6%。技术性贸易措施工作作为质检部门发挥职能优势,参与供给侧结构性改革和服务外贸发展的重要途径,一直以来受到质检总局高度重视。2016年,技术性贸易措施工作被列为全年质检重点工作之一,通过充分发挥部级联席会议作用,加强对全国技术性贸易措施工作的协调指导,完善技术性贸易措施体系等一系列政策措施的推进,我国技术性贸易措施工作能力获得较大提升,取得显著成效。在质检总局统一指导下,各级质检部门加强国外重大技术性贸易措施的跟踪、评议、交涉和应对,提供针对性、有效性的支持服务措施,帮助企业破除壁垒、规避风险、扩大出口。同时,在质检部门与出口企业的联系互动过程中,出口企业对技术性贸易措施认知度明显提高,应对意识也日益增强。在遇到国外技术措施或技术要求限制时,越来越多的出口企业选择通过改进工艺、更新设备、加强管理、自主创新等手段提高产品竞争力。在受访企业的2016年新增成本中,有505.6亿元用于采购新设备、引进新的生产线以及科技创新。技术性贸易措施的倒逼作用,在一定程度上带动我国外贸结构进一步优化,促使单一加工贸易出口在出口总体中的占比不断下降,越来越多的高科技装备、人工智能、生物芯片、大数据、云计算等智能制造成果正在急速出海,从而有效帮助出口企业减少了部分直接外贸损失。(来源:中国国门时报)
  • 国务院办公厅印发《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》
    国务院办公厅日前印发《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,是适应我国城镇化快速发展,降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段,对解决危险化学品生产企业安全和卫生防护距离不达标问题、有效遏制危险化学品重特大事故、保障人民群众生命财产安全和促进石化化工产业转型升级等具有重要意义。到2025年,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出,企业安全和环境风险大幅降低。《意见》提出了六项重点任务。一是组织开展摸底评估。各省级人民政府要组织开展情况调查,对城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业逐一登记造册。二是编制搬迁改造实施方案。各省级人民政府要统筹制定本地区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案,方案实施前要向社会公示。三是组织实施搬迁改造。各省级人民政府要加强组织协调,积极协助企业解决搬迁改造过程中存在的问题,最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响。四是强化搬迁改造安全环保管理。地方各级人民政府要加强项目管理,严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目,督促企业依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价。五是妥善化解各类风险问题。妥善解决因搬迁改造带来的职工分流安置问题,认真做好社会稳定风险评估。六是促进产业转型升级。充分发挥行业规划和产业政策引导作用,鼓励搬迁改造同兼并重组、淘汰落后产能、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合,提升企业市场竞争力。《意见》制定了三项政策措施。一是加大财税政策支持。对符合条件的搬迁改造项目,给予资金支持、享受政策性搬迁所得税管理办法等支持政策。二是拓宽资金筹措渠道。支持符合条件的搬迁改造企业通过银行贷款,发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。三是加大土地政策支持。新增建设用地计划向搬迁改造企业承接地适当倾斜,地方政府收回腾退土地的出让收入,可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用。
  • 韩国K-REACH下已有16个PECs物质完成注册,新增5个领头注册人
    2017年8月31日,韩国官方公布了第十九批K-REACH下需要注册现有物质PECs的LR清单,共计5个物质。选举的结果已全部对外公开,包括物质名称,CAS号码,LR选举的日期,LR名称。此外,3个之前已选举出LR的物质因LR停业等原因而从清单中删除。截止到目前,十九批LR清单公布后,共有323个PECs选举出了LR,相关企业需进一步开展注册工作。CSA号物质名称LR选举如日期7783-06-4硫化氢2017.08.03119313-12-12-苄基-2-二甲基氨基-1-(4-吗啉苯基)丁酮2017.08.113033-77-02,3-环氧丙基三甲基氯化铵2017.08.1871-48-7乙酸钴2017.08.2291-66-7N,N-二乙基苯胺2017.08.25清单中退出的物质:CSA号物质名称13780-06-8亚硝酸钙7446-14-2硫酸铅121-44-8N,N-二乙基乙胺截至目前,已经有16个物质的领头注册人提交了卷宗,这些物质已经可以开始购买联合数据,相关企业应密切关注相关物质的注册进展,着手准备注册事宜,确保在2018年6月30日截止期后贸易顺利开展。序号CAS号物质名称注册完成日备注190-30-21-萘氨基苯17.03.172107-19-72-丙炔-1-醇17.02.063108-95-2苯酚科学院评估中41222-05-51,3,4,6,7,8-六氢-4,6,6,7,8,8-六甲基-环戊并[G]-2-苯并吡喃07.06.0751310-58-3氢氧化钾科学院评估中64299-07-42-丁基-1,2-苯并异噻唑啉-3-酮07.01.19710035-10-6溴化氢16.12.27855965-84-95-氯-2-甲基-1-异噻唑啉-3-酮和2-甲基-1-异噻唑啉-3-酮的混合物17.03.099126990-35-0二环戊基二甲氧基硅烷17.07.0510137398-54-0Diisopropylxanthogenpolysulphide科学院评估中112682-20-42-甲基异噻唑啉-3-酮科学院评估中12330-54-13-(3,4-二氯苯基)-1,1-二甲基脲科学院评估中13603-35-0三苯基膦科学院评估中141120-71-41,3-丙烷磺内酯科学院评估中152682-20-42-甲基异噻唑啉-3-酮17.08.171612035-72-2Trinickeldisulfide科学院评估中